中投网2025-06-06 09:33 来源：中投顾问产业研究大脑
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科技创新是城市发展的核心引擎，正推动着城市不断向前迈进。我国在科技创新领域成果斐然：研究经费投入持续增长，创新平台大量涌现，技术交易市场日益活跃。
上海、深圳、杭州等标杆城市凭借独特模式脱颖而出。上海以国际化科创生态汇聚资源，深圳依靠民企主导型创新激发活力，杭州借助数字经济赋能平台企业。
这些城市成功的背后，有着各自的关键要素：或是全球视野与资源整合，或是灵活机制与完善产业链，又或是深厚数字基础与优越政策环境。
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在城市竞争的新赛道上，人才已成为最核心的竞争力。成都以“蓉漂计划”为支点，通过政策创新、产教融合与生态构建，打造出极具吸引力的人才磁极效应。从亿元级团队资助到百万平米人才公寓，从高校实验室到产业独角兽，这座城市正用实实在在的举措，让人才“引得进、留得住、干得好”，为高质量发展注入澎湃动能。
一、“蓉漂计划”升级版：真金白银的诚意邀约
(一)重金引才，政策“含金量”拉满
成都“蓉漂计划”升级版以“顶配”政策吸引全球英才：
高额资金支持：顶尖创新创业团队最高可获1亿元综合资助，用于技术研发、设备购置等核心环节;个人入选者最高获300万元资助，团队最高500万元，资金可覆盖项目启动、团队组建等关键需求。
全生命周期服务：除资金支持外，政策还涵盖住房保障(提供人才公寓、购房补贴)、落户便利(“先落户后就业”政策)、子女入学(优先安排优质学位)、医疗绿色通道(三甲医院专属服务)等。例如，天府新区为高层次人才提供“一对一”管家服务，解决子女入学、医疗等后顾之忧。
(二)数据印证：人才驱动产业爆发
政策成效直接反映在产业发展数据上：
企业增长：2023年，成都新增科技企业数量同比增长15%，其中“蓉漂计划”专家创办或技术领衔的企业占比达30%。
资本认可：“蓉漂”人才企业在资本市场表现亮眼，2023年A股上市企业中，由“蓉漂计划”专家主导的企业达36家，总市值超2000亿元。以医联科技为例，创始人王仕锐作为“蓉漂”人才，带领企业成为互联网医疗领域独角兽，2023年估值突破50亿美元。
二、高校-产业直通车：产学研融合的“成都样本”
(一)电子科大“一校一带”：实验室到市场的“加速器”
电子科技大学的“一校一带”工程，将高校科研优势转化为产业动能：
企业孵化：依托电子科大的技术积累，已成功孵化极米科技、医联科技等50家硬科技企业。极米科技作为全球智能投影领域龙头，其核心技术源自电子科大光电学院的科研成果，2023年营收突破60亿元，产品远销100多个国家。
机制创新：学校建立“科研成果转化收益分配机制”，允许科研团队保留70%以上转化收益，极大激发了教师创业热情。同时，设立“校友创投基金”，为初创企业提供天使投资和资源对接。
(二)市校合作：构建协同创新生态
成都通过“市校(院、企)地合作专项”，推动产学研深度融合：
平台共建：联合高校建设国家重点实验室、工程技术中心等创新平台。例如，四川大学与成都市政府共建“生物治疗国家重点实验室”，在肿瘤免疫治疗领域取得多项突破，相关成果已转化为3款创新药进入临床试验。
项目联动：设立产学研联合攻关项目，企业出题、高校解题。2023年，全市共立项120个产学研项目，投入资金超10亿元，解决了半导体材料、人工智能算法等多个“卡脖子”技术难题。 三、人才生态构建：宜居宜业的城市吸引力
(一)硬件升级：百万平米人才公寓“筑巢引凤”
成都以高品质生活配套留住人才：
住房保障：规划建设100万平米人才公寓，涵盖单身公寓、家庭套房等多种户型，租金低于市场价30%。天府国际生物城人才公寓配备健身房、共享厨房、图书馆等设施，打造“15分钟生活圈”。
资金保障：设立10亿元人才发展专项资金，用于人才引进、培养和奖励。例如，对入选国家级人才计划的个人，额外给予100万元配套奖励。
(二)政策迭代：从“1.0”到“3.0”的精准升级
成都持续优化人才政策，扩大覆盖面：
政策迭代：从早期的“重金引才”(1.0版)，到“平台+服务”双轮驱动(2.0版)，再到如今的“生态化培育”(3.0版)，政策更加注重人才成长全周期需求。
区域特色：各区县推出差异化政策。如成都高新区设立“瞪羚人才计划”，对高成长企业核心人才给予股权奖励;青羊区针对文化创意人才，提供项目孵化、版权交易等专项服务。
四、成效显著：人才驱动城市高质量发展
(一)人才规模与结构优化
截至2023年，成都“蓉漂”人口已超683万人，其中高层次人才占比显著提升：
顶尖人才集聚：“蓉漂计划”专家达959名，涵盖人工智能、生物医药、集成电路等关键领域;
青年人才涌入：35岁以下“蓉漂”占比超60%，成都成为全国最受应届毕业生欢迎的城市之一。
(二)创新创业活力迸发
人才集聚推动产业创新升级：
企业崛起：孵化出极米科技、通威太阳能、海光信息等行业领军企业，形成电子信息、生物医药、高端装备等千亿级产业集群。
技术突破：2023年，成都全社会研发投入强度达3.2%，每万人发明专利拥有量达35件，高新技术产业营收突破1.5万亿元。
(三)城市品牌影响力跃升
“蓉漂”品牌成为城市金名片：
形象塑造：成都连续5年入选“中国最佳引才城市”，“来了就是成都人”的包容形象深入人心;
全球辐射：通过举办“蓉漂人才发展大会”“国际人才创新创业大赛”等活动，吸引来自美、德、日等20多个国家的高端人才项目落地。
五、经验启示：人才战略的“成都方法论”
成都的实践证明，打造人才磁极效应需把握三大核心：
政策精准度：从资金支持到生活保障，政策需覆盖人才全需求;
产教融合度：以高校为依托，构建“科研-转化-产业”闭环;
生态完善度：通过硬件配套、政策迭代、品牌建设，营造宜居宜业的人才生态。
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