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云南利用外资促发展 精准招商求赶超

来源:中国产业经济信息网 2018-09-13 09:30中国投资咨询网 A-A+

   商务部统计数据显示,2017年云南实际利用外资增速排名全国第3位,总量居全国第17位。

  近年来,云南省利用外资工作在云南省委、省政府的统领及高位推动下,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕云南省委、省政府对利用外资的重要部署,聚焦重点产业实施精准招商,力推重大项目引进落地,积极落实外资优惠政策,着力改善营商环境,努力提高项目合同转化率及资金到位率。

  据统计,2017年,云南省全省新批外资项目数215个,同比增长60.45%;云南省外来投资总量达8549.6亿元,同比增长14.4%。其中,引进省外到位资金8486.6亿元,同比增长14.4%;引进世界500强企业10家。云南省2017年加大引进战略性新兴产业,近50个亿元以上生物医药和大健康产业招商项目落地,8家信息技术知名企业投资建设项目10余个。据国家商务部反馈的统计数据显示,云南省实际利用外资增速排名全国第3位,总量居全国第17位。2018年1——5月,云南全省新设外商投资项目66个;合同利用外资18.8亿美元,同比增长110.56%;实际使用外资4.6亿美元。

  近日,云南省商务厅外国投资管理处邓小丽处长就云南省利用外资的相关情况,向记者总结介绍了相关情况和几点做法。

  云南省深化外资管理体制改革,简政放权,优化服务

  云南省在全省推广实施了外资备案制管理加负面清单管理模式。对《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中负面清单外的外商投资项目实行备案制,将省级事权下放至全省共34个外资审批端口办理。

  据了解,2018年,根据国务院常务会议关于在全国推行外资企业设立商务与工商登记“一口办理”以及全国商务、工商和市场监督管理系统关于加快推进外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”电视电话会上的商务部、国家市场监督管理总局等领导讲话的精神,按照《商务部办公厅工商总局办公厅关于实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》(商办资函〔2018〕87号)的要求,云南省商务厅与省工商局积极对接、商谈,将“一口办理”与“多证合一”紧密结合起来并重构了业务流程,于2018年6月30日正式实行了云南省外资商务备案和工商登记“一口办理”,这标志着云南省利用外资工作真正的进一步实现了简政放权,优化服务,可以说是云南省利用外资工作迈出了坚实一步。

  高度重视、政策保障、精准招商、优化环境

  近年来,云南省委、省政府领导高度重视招商工作,省级领导亲自挂帅,聚焦云南“高原特色现代农业、食品与消费制造业、生物医药大健康、旅游文化、物流产业、现代服务业”等八大重点发展产业、以打好“绿色食品、绿色能源、健康生活目的地”三张牌为出发点实施精准招商,力推重大项目的引进落地,提高了利用外资项目的合同转化率及资金到位率。

  记者了解到,云南省在利用外资工作方面,先后出台了《云南省加强重点产业招商引资工作若干措施的意见》(云招商委发〔2016〕10号)、《云南省招商引资工作委员会办公室关于切实加强全省利用外资工作的通知》(云招商委办发〔2016〕5号)、《云南省招商引资工作委员会关于切实加强世界500强企业引进工作的通知》(云招商委发〔2016〕7号)、《云南省招商引资工作委员会关于加强和改进招商引资关键领域工作的意见》(云招商委发〔2017〕2号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级重大招商引资项目推进工作办法的通知》(云政办发〔2017〕100号)、《云南省招商引资奖补办法(试行)》(云招商委办发〔2017〕24号)等有关外资的政策措施。

  云南省这些政策措施的出台,从工作组织领导、促进重点产业发展、抓好大项目协调促进、拓宽引资渠道、发挥重点园区招商主体作用、研究规划做好世界500强企业引进、优化投资环境等多方面向全省各州市政府、省直有关部门和省属企业提出了指导意见和工作要求,进一步增强了全省招商引资部门对产业招商的认识,加强了省级部门、州市、县区三级部门的联动合力,加大了全省招商引资工作力度。

  “招大引强”目标明确、思路清晰

  近几年来,云南省始终按照“巩固韩日、拓展欧美、深化港台、开辟新兴、提升国内”的思路,在瞄准重点区域,开展定点招商方面积极开展利用外资工作。

  据了解,近年来云南省在加强与发达国家、知名企业的沟通衔接方面的工作一直顺利推进。2016年6月,云南省商务厅与韩国振兴公社共同举办了“中韩自贸协定及投资贸易研讨对接会”;2016年7月在以色列特拉维夫云南省商务厅与省外办共同举办了第届届“中国(云南)—以色列创新合作论坛”;2016年8月举办了中美“2016健康产业跨国公司CEO与中国城市市长对话会”,2017年6月在昆明举办了“中美省州经贸合作系列活动”、12月在楚雄州举办了第三届“中国(云南)—以色列创新合作论坛”活动;云南省委省政府每年均组织政府团和企业团参加“厦洽会”、“渝洽会”等展会活动,为全省招商引资搭建平台。目前正对中石油与沙特阿美合作等重大项目落地进行跟踪服务。

  持续推进自贸试验区可复制经验在云南推广落实

  记者问及云南省商务厅对于在实际利用外资工作中的作用时,邓处长表示,云南省商务厅始终在加大对自贸试验区可复制经验推广工作的宣传、培训力度,督促有关部门对标自贸试验区的高标准改善营商环境,鼓励各地区、各职能部门在复制经验的同时自主创新。

  据了解,云南省政府办公厅于2017年9月28日下发了《云南省进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案》(云政发201757号)文件并于2017年10月底对云南全省各州、市落实推广工作情况进行了督查。目前,《国务院关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》(国发〔2018〕12号)已转发各相关部门抓紧落实相关工作。

  记者了解到,云南省在实际利用外资工作中还面临着一些不同的问题,比如利用外资工作面临总量不够大、加上引资环境竞争加剧、引资来源不宽、大项目储备相对不足、部分州市招商引资无抓手等都是实际存在的问题,一些大产业、大企业进入云南省较少,产业集聚不足,带动面窄,目前还没有形成“进来一家,带动一片的效应”,部分传统产业如烟草配套、水泥、钢铁、造纸、矿业、机械制造、房地产等行业产能过剩,高端制造业、商新技术产业等新兴产业发展缓慢,科技创新和成果转换能力低、劳动力供给不足等也在一定程度上制约了精准招商。

  对于记者的问题,邓处长分析了二个主要原因:云南省除昆明作为省会城市外,大部分州市受到经济社会发展水平、区位条件、产业配套能力、基础设施条件、交通物流成本等诸多因素的影响,引进外资或多或少的存在不同程度的困难,一定程度上也制约了云南省利用外资规模的扩大。另外她表示,云南省在利用外资的实际工作中,还需要提高云南省的市场化水平、进一步扩大开放领域、加大科技创新、制度创新和人才支撑等比重,提升主动为外资企业服务的意识和水平,提升云南省招商队伍的专业化程度,做好招商产业部门的研究工作,系统研究招商产业的发展,努力提高云南省招商工作队伍在语言、国际商务礼仪、法规政策、洽谈技能等能力素质再上升一个层面,为云南进一步加大加快利用外资工作的发展奠定基础。

关键词:精准招商
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