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全国铁路货运量三年增长30% 多式联运开启运输业历史变革

来源:21世纪经济报道 2018-09-12 09:52中国投资咨询网 A-A+

  9月10日-11日,第六届中国多式联运合作与发展大会在京召开。记者在会议上获悉,由交通运输部牵头制定的《推进运输结构调整三年行动计划》(下称计划)已获得国常会原则通过,有望在近日公布。

  该计划以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,要求通过三年集中攻坚,到2020年,全国铁路货运量较2017年增加11亿吨(增长30%)、水路货运量较2017年增加5亿吨(增长7.5%)、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。

  这意味着,未来三年间,中国公路货运比例将明显降低,而铁路、水运的比例将大幅提升,由于后者在能耗与排放上更具优势,运输方式的再平衡是打赢蓝天保卫战的重要内容。

  为实现上述目标,从今年起,中国在全国范围实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合六大行动,中国还将全力打造京津冀及周边地区运输结构调整示范区。

  全国铁路货运量三年增长30%

  上述会议上,交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍,今年上半年,交通运输部与多个部门一道,深入开展了调整运输结构的行业调研,“通过分析研究,制定了《推进运输结构调整三年行动计划》,这一文件有望在近期由国务院发布。”

  她介绍,这一计划以深化运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场,主攻方向为推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。

  计划制定了明确的任务目标。到2020年,全国铁路货运量要相比于2017年增长30%、增加11亿吨,其中京津冀及周边地区增长40%,长三角地区增长10%,汾渭平原增长25%。全国水路货运量增加5亿吨,增长7.5%。多式联运增长20%,重点港口铁水联运增长10%。

  王绣春指出,当前中国各种运输方式发展不平衡、不衔接、不融合的问题突出,从结构上看,2008年至2017年,营业性公路货运量在全国货运量中占比由74%上升到78%、周转量占比由42.4%上升到48.6%,铁路货运量占比由13.2%下降到7.8%、周转量占比由32.4%下降到19.6%。

  北京交通大学教授张晓东向记者表示,在过去十年间,随着技术的进步与市场化改革的推进,中国高速公路网密集度大幅提升;外贸的强劲发展也带动了海运的发展,而铁路的改革在市场环境中滞后于国民经济的发展要求。

  “2008年的铁路货运量是33亿吨,到2017年的这一数字是36.9亿吨,增加了11%。但是公路货运量同期增加了91%,中国运输市场结构出现了不平衡,公路货运量在全社会货运中占比过高,实际上铁路在大宗物资、中长途距离运输上有优势,然而这在原有体系中并未充分发挥。”张晓东说。

  更重要的是,调整运输结构,增加铁路水运比重是蓝天保卫战、环保攻坚战的重要内容。

  今年中国公布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对调整运输结构提出了进一步要求:今年9月底前,山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路,2019年底前,京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、煤焦等大宗物资全部改由铁路运输,禁止汽运集疏港。至2020年,京津冀及周边地区“公转铁”货运量增长20%,从不足8亿吨提高到10亿吨。

 
 
关键词:大宗货物 一港一策
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