投资方向生变 住房建设增1200亿

　　中国投资咨询网讯 12月9日召开的国家发改委全国工作会议上，发改委主任张平表示，明年中国将继续保持合理的投资规模，重点放在在建和收尾项目上，严控新铺摊子。

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　　发改委产业协调司冶金建材处一位官员也坦言：“‘第二条’将是明年中央投资的重点，此前在提到产业结构调整时总在说新能源、新生物、新医药等宏观大领域，这次发改委通过文件细化到了项目。”

　　明年变动最大的投资领域是，住房建设上调1200亿元，“铁公基”项目下调3000亿元。其中，调整后约有4400亿元资金转向促进民生与自主创新的项目。

　　有保有压

　　“明年的中央投资方向基本延续今年的。”张平说，4万亿投资计划不仅在总量上产生了作用，而且结构也是比较合理的。据张平介绍，去年四季度以来，发改委已安排四批中央投资，合计3800亿元。

　　根据官方部署，严控新增项目投资、抑制盲目重复建设成为题中应有之义。

　　“进行结构调整需要做的事情很多，其中很重要的一点是可以通过经济手段来调节。”财政部财政科学研究所所长贾康的观点是，政府只需要给一个导向，让企业通过市场来进行优胜劣汰，就可以起到很好的效果。

　　12月10日，经济学家张卓元说，要用政策去引导市场按照效益最大化来调整，而不能够由政府直接来调结构，要淘汰落后产能优化结构，可以充分利用资源税、环境税和消费税等区别对待的措施。

　　此前，发改委政策研究室主任李朴民称，今后要重点发展节能环保、新能源、新材料、新医药、生物技术和信息产业等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。

　　“宏观调控政策转向结构调整后，会选择一些具有广阔前景的领域加以重点扶持。”张卓元称。国务院总理温家宝近日在河北省调研时指出，我国钢铁行业产能过剩，必须痛下决心，加大结构调整的力度。

　　一些领域已经开始了行动。据悉，近期政府对烟产品消费税的调整，以及频频发布有关资源税、环境税和物业税的信号，预示着结构性税收政策的新举措进入实质性阶段。

　　“本轮结构性税收政策的重头戏在资源和环境，这对调节投资方向、资源配置不无好处，从而以合理的税制结构促进节能减排事业的开展。”发改委高新司一位官员说，资源性产品的价格市场化改革力度只会越来越大。

　　细划投资额度

　　“要把民生工作摆在更加突出的位置。”张平在陈述报告时透露，明年将切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，促进消费需求持续较快增长。7日，发改委在其网站发布当前我国固定资产投资形势时综述。

　　对于下一步的投资工作，发改委称在继续落实4万亿投资计划的同时，正在研究鼓励和促进民间投资健康发展的若干意见。

　　发改委巡视员熊必琳此前接受本报记者采访时也曾透露，发改委还将围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。

　　国家发改委副秘书长杨伟民透露，下一步要把结构调整作为主攻方向，“进行经济结构的重大调整将成为‘十二五规划’的重点。”

　　官方数据显示，明年将对各领域投资额度进行调整，住房建设从此前的2800亿元增加到4000亿元，文卫教从400亿元增加到1500亿元，自主创新和结构调整从1600亿元增加到3700亿元；与此形成鲜明对比的是，财政对“铁公基”项目的投资却从原计划的18000亿元下调到15000亿元。

　　“从根本上解决重复建设、产能过剩等问题，必须在深层次上解决这些体制性问题，而解决体制性问题，涉及方方面面的利益调整，因为，经济结构的调整需要一个过程，也需要统筹考虑。”杨伟民说。