试析中国牙膏行业危机公关的必要性

　　“牙防组”余波未了，中国牙膏“有毒说”境外又起风波，内外尴尬，中国牙膏已经被推到了风口浪尖。

　　“牙防组”没了企业慌了

　　童渝一直很郁闷，自从“牙防组”东窗事发之后，让国内首个被认证的“雪豹FE生物酶牙膏”颇为难堪。

　　童渝，江苏雪豹日化董事长，国内首支“生物酶牙膏”即出自童渝掌门的江苏雪豹日化，该“生物酶牙膏”也是首支获得“牙防组”认证的特效牙膏。但随着“牙防组”被卫生部撤销，“牙防组”的认证陈述词也即被视为虚假宣传，相关认证产品都遭遇了下架或禁止销售等责罚。

　　在“牙防组”虚假认证被曝光后，此前被认证的雪豹牙膏也被作为“反面教材”成为“假牙膏”的代名词，雪豹公司在中国许多地方的产品遭到了下架责罚的待遇。

　　据了解，“雪豹FE生物酶牙膏”是复旦大学的科技成果。“FE”是复旦大学研制的生物活性蛋白酶，以“复旦”(Fudan)和“酶”(Engyme)英文的第一个字母组合命名为“FE”，应用FE生物技术生产的牙膏称之为“FE生物酶牙膏”。

　　而自从“牙防组”事发之后，在雪豹牙膏的包装上也只有“复旦大学生命科学学院科研成果”的简单宣传词。

　　雪豹日化相关人士表示，现在认证制度处于“真空”，包装上美白、止血、脱敏等功效只能只字不提，不然就是虚假宣传。

　　童渝表示，企盼法定认证制度早日实施，以便对“雪豹FE生物酶牙膏”的功效“验明正身”。

　　没有“牙防组”，谁来为牙膏生产企业认证产品？这不仅仅是童渝的声音，记者在采访中，多家牙膏生产企业都表达了类似的呼吁。一位要求记者不公开身份和姓名的某牙膏企业市场部王姓负责人，在电话中对记者说，“现在牙膏行业都很敏感，我也不敢随便说。但是，我们希望社会和有关部门要看到，‘牙防组’撤销了，谁来监管这个行业？谁来引导这个行业？牙膏企业现在很迷茫，如何走？往哪里走？”

　　该王姓负责人称，“牙防组”合不合法那是司法层面的事情，但它引导了行业的认证发展，作为企业而言，开发一种新产品，总得要一个被公众认可的机构出面鉴定引导吧？“现在认证标准、认证制度和法定认证机构都一下回到了零，成为空白，变成‘真空’，企业迷茫，消费者也无所适从。”

　　“牙防组”成败皆市场

　　4月24日，卫生部发布11号公告撤销“牙防组”，同时成立口腔卫生处。

　　“‘牙防组’撤销，平了民愤，伸张了正义，但是中国的牙膏制造业却面临一场考验。”清华大学的一位教授称，他也十分反对“牙防组”违规认证、违规获取利益，被卫生部撤销是社会法制的体现，但是“牙防组”被撤销后，谁来为牙膏企业做认证？现在没有了下文。

　　在该教授看来，牙业认证成“真空”，势必造成一定的市场混乱，曾经被“牙防组”认证的牙膏该何去何从？这是牙膏制造业当前面临的考验。

　　一个相关的细节是，记者在雪豹日化网站上看到一则6月20日贴出的招聘广告：以5000元月薪招聘策划人员。这很容易让人跟曾经获得“牙防组”认证的雪豹“生物酶牙膏”的突围联系起来。

　　“如何体现这种对市场的细分呢？在牙膏制造业就是开发不同的功能性产品，在超市里，已经很容易看到各式各样的功能性牙膏了，因此对于同类产品要想获得市场获得消费者，那么就必须得到公众认可的部门的认证。对于企业而言，认证更多的是为了更大的市场，是一种营销的手段。”一位清华大学教授分析认为。

　　清华教授进一步分析，事实上在发达国家，一种功效性产品如果没有专业机构的认证，就不会被允许进入市场，否则产品就涉嫌虚假宣传、欺骗消费者。

　　据该教授的分析，撤销“牙防组”之所以在牙膏业引起震荡，其核心原因就在于“牙防组”迎合了市场的认证需求。

　　认证市场，在中国才刚刚起步，方兴未艾。国家知识产权局下属一认证中心李先生告诉记者，按照国家知识产权局的计划，2年内要组建一支5000人规模的认证队伍，而在今年5月的这次的招聘中，一次性招聘了1000人。

　　不过，社科院工业经济研究所研究员余晖指出，中国是世界证书大国，却不是证书强国。一个最为直接的理由是，很多经过中国认证公司认证过的产品在出口时并不被认可，因为很多认证本身就存在问题，“牙防组”虚假认证就是最具说服力的例子。

　　国家认监委有关负责人在接受记者咨询时也承认，目前我国认证市场中的违规认证等问题仍然突出。

　　危机再起

　　6月1日，美国食品和药品管理局向消费者发出警告说，从中国的牙膏中检出了最高含4%的二甘醇，并警告消费者不要使用中国制造的牙膏。随后，美国食品和药品管理局对中国的牙膏也采取了扣留措施。

　　美国这一举措无疑把中国牙膏是“有毒药膏”一说推向了尖峰，“牙防组”余波未了的中国牙膏被再次推到了风口浪尖。在美国发出消费警告之后，澳大利亚也要求中国制造的含二甘醇的卓越(Excel)牙膏和另一款儿童牙膏(Mr. Cool)在澳下架停售。

　　中国牙膏是“有毒药膏”的说法开始迅速流传。

　　国家质检总局进出口食品安全局局长李元平对此表示，美方检出二甘醇的产品共涉及3家企业13个品牌，当时这些产品都是按照美方的要求生产的，获得FDA的标签注册，而且在入关之前，也由经销商向FDA提供牙膏的配方，配方中含二甘醇的均标明含量。“所以美方现在的说法是不负责任的，也是自相矛盾的。”

　　但是，“有毒药膏”风波显然已经开始产生影响。6月12日，香港海关呼吁市民停用内地产的美加净牙膏(含氟)、三七高级药物牙膏和田七特效中药牙膏，称该3款牙膏含有介乎0.21%到0.5%的二甘醇。不仅境外市场，与香港毗邻的深圳、广州地区的牙膏销售也已经受到一定程度的影响。

　　中国的牙膏业已然步入多事之秋。

　　■探究 谁来拯救这场危机

　　“牙防组”虚假认证，中国牙膏制造业面临信任危机；撤销“牙防组”，牙膏制造业的认证成为一片“真空”；“有毒药膏”风波，海外市场成为冰地……

　　一场中国牙膏危机正席卷而来。

　　“卫生部已经成立了口腔卫生处，整个口腔领域的工作都由他们去负责。”中华预防学会科研处曲主任6月21日对记者说。

　　随着“牙防组”的撤销和卫生部口腔卫生处的成立，口腔卫生处一度成为人们视线中“新牙防组”的化身。但是，卫生部发言人毛群安表示“新成立的口腔卫生处将不允许参与任何认证工作”。

　　那么，谁会接过“牙防组”的接力棒呢？

　　“中华预防学会从来不认证。”中华预防学会的曲主任告诉记者，中华预防学会主要是宣传健康，促进健康教育，让老百姓得到健康常识，达到预防疾病提高国民素质的目的。

　　而当记者问到中华预防学会将来是否会考虑参与中国牙膏产业的认证时，曲委婉表示“还没有考虑到这些问题”。

　　“我们现在也在呼吁，（认证）工作不能不搞，专家们都很担忧目前的局面。”曲说。

　　据专业人士分析，如果卫生部新成立的口腔卫生处不承袭“牙防组”的工作，那么中华预防学会口腔预防专业委员会和中华口腔医学会之一，将很可能成为“新牙防组”而接手行业认证。

　　事实上，在“牙防组”被撤销之后，上述两学会已经出现在牙膏包装上。高露洁一款儿童牙膏写有“高露洁和中华预防医学会共同致力于口腔疾病的预防，令人人享有口腔卫生保健”。

　　中华一款牙膏包装上，在“中华口腔医学会”的标识后写着“中华口腔医学会验证中华牙膏具有防蛀功能”。高露洁一款“冰爽牙膏”包装上，也出现了“中华口腔医学会”的标识。

　　值得一提的是，去年上半年，因为牙防组事件，国家认监委在去年4月13日就发布了《口腔保健用品认证管理办法(征求意见稿)》，但是该办法在一年之后尚未出台。

　　认监委对此的解释是，认证办法需要基于相关标准，而该标准由卫生部负责牵头制定。由于标准未制定出，牙膏认证办法也无法出台。

　　但靠近卫生部的上述知情人士却表示，《口腔保健用品认证管理办法》迟迟没有出台，一个重要原因就是“由谁来认证”一直成为各方的博弈，没有落实下来。

　　由此看来，牙膏业认证最终花落谁家？谁将引导牙膏业走出迷雾？尚有不少悬念。