（1）建筑垃圾占城市垃圾总量的三四成

　　在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担，世界上许多城市均有过垃圾围城的局面 。而如今，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入 和深化，也是城市发展的必然要求。

　　2010年10月8日，中国城市环境卫生协会副理事长陶华在全国城乡环境卫生整洁行动媒体沟通会透露，目前我 国每年产生近10亿吨垃圾。而建筑垃圾资源化，不仅有着巨大的环境效益，还将产生巨大的经济效益。按照到2020年我国 新产生建筑垃圾50亿吨估算，这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，创造的价值可达1万亿元。然而，我国目前从事建筑 垃圾再利用的企业只有20余家，全国再生利用率仅为5％左右，而欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90％，韩国、日本 更达到97％以上，这实在让人汗颜。

　　资料显示，历年来堆积的垃圾已经超过60亿吨，侵占了300多万亩的土地并对周边产生严重的环境污染甚至灾 难，全国600多座城市有三分之二被垃圾包围。2015和2020年中国城市垃圾年产量将达1.79亿吨和2.1亿吨。在中国人多地 少、能源紧缺，城市化进程快速发展的现实情况下，垃圾焚烧发电，是符合国情最明智的选择。

　　目前国内每年城市垃圾产生量在1.8亿吨左右，90%为填埋，只有7%为焚烧，其余为堆肥等处理方式。在全国 1636个县城里，每年的垃圾产生量在5000万吨左右。在全国650多座城市当中，325个城市还没有建设生活垃圾处理设施。 大量的垃圾只是做简单的堆放，在城市里产生了大量的异味以及一氧化碳等，严重污染了水体、大气、土壤。
　

　　　我国垃圾处理起步于20世纪80年代，1980年以前，全国几乎没有城市对垃圾采取必要的措施进行无害化处置和管理。进入80年代，我国开始建设比较规范的垃圾处理设施，但发展仍非常缓慢。从2000年以来，垃圾处理迅速发展进入黄金的十年。

　　到2006年初，全国再生资源回收企业有5000多家，回收网点16万个，回收加工厂3000多个，从业人员超过 1000万元。为规范再生资源回收行业的发展，国家商务部在2006年5月审议通过《再生资源回收管理办法》，使再生资源回 收工作进入产业化轨道。

　　同年，商务部开始推行再生资源回收体系建设，在全国确定了以直辖市、省会城市为主的26个第一批试点城 市，2009年又确立了全国29个城市、11个集散市场为第二批试点单位。再生资源回收体系的建设，在全社会产生广泛影响 ，一些试点城市已经初步形成了集回收、分拣和初加工三位一体的再生资源回收体系。

　　(1)现状：我国垃圾无害化处理率低于50%

　　我国垃圾处理起步于20世纪80年代，1980年以前，全国几乎没有城市对垃圾采取必要的措施进行无害化处置 和管理。进入80年代，我国开始建设比较规范的垃圾处理设施，但发展仍非常缓慢。从90年代开始重视垃圾处理产业化， 尤其从2000年以来，垃圾处理迅速发展进入黄金的十年。2009年我国的总处理量达到1.12亿吨，其中，无害化处理能力 35.6万t/d，无害化处理方式主要为卫生填埋。中投顾问提供的数据显示，我国大部分乡镇地区的生活垃圾处理率不及50% 。处理能力仅维持在无害化阶段，资源化率不及20%。

　　“到目前为止，我国生活垃圾无害化处理率整体水平不高，与发达国家存在极大的差距。”中投顾问环保行 业研究员侯宇轩 表示，公开数据显示，截至2010年9月26日，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾无害化处理设施849座 ，其中卫生填埋场676座，堆肥厂7座，焚烧厂90座 ，综合处理厂76座。无害化处理能力399702吨／日。

  　　“城市生活垃圾处理收费制度明显将会对上市公司的股价起到提振作用，同时可能会对公司融资等各方面带 来利好，或将刺激环保行业上市公司加速固废板块的投资。”侯宇轩说。“城市生活垃圾处理的大趋势是好的，国家对城 市生活垃圾的处理方式、工艺等在不断地进行优化，下一步肯定还会陆续出台一些政策。”桑德环境相关人士表示。　

　 （2）《意见》指出：2015年垃圾无害化处理率达80%以上

　　国务院近日批转住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》提出，按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。

　　目前，生活垃圾 处理补偿费是固废产业的三大经济支柱之一，更确切地说，固废运营企业的盈利主要来自于垃圾处理补偿费。有专家认为 ，只有提高收缴率，才能为固废运营商提供财务保障，从而保障产业的健康发展。

　　(1)垃圾处理设备产业初具规模

　　 我国城市垃圾综合治理工作起步较晚，基础工作比较薄弱，城市垃圾处理技术与设备和国外先进水平比较相对落 后。20世纪80年代中期以来，城市垃圾处理技术与设备的开发研制进入了发展期，通过引进技术，消化创新和自主开发， 垃圾处理设备有了新发展。

　　目前我国发展了固体废物机械处理设备(压实设备、破碎设备、分选设备)、固体废物焚烧与热能回收设备(垃 圾焚烧炉、热能回收设备、烟气净化设备)、固体废物热分解处理与回收设备(立式炉、卧式炉或转窑、流化床反应器)、填 埋处置设备(城市生活垃圾卫生土地填埋处置设备)、垃圾堆肥成套设备(供料进料设备、预处理设备、发酵设备、后处理设 备)等 。

　　“十二五”期间，江苏河海设备公司将根据市场需求，进一步调整优化产品结构，开发生产日处理城市垃圾 60~1000吨规模不等的创新型系列设备300套左右，届时可年处理降解城镇生活垃圾3000万吨。

　　(1)环保投资逐年攀升

　　 从20世纪80年代初至今，中国环保投资的总量呈现稳定的上升趋势。

　　“八五”期间国家环境保护投资1 102亿元，按1990年的价格计算，占GDP的比重只有0.69％，没有达到“八五”计划规定的O.85％的目标。“九五 ”期间，虽然这一比重有所提高，接近1％，但远低于发达国家。发达国家环境投资约占GDP的1.5％。“九五”期间，即使 在经济财政政策的有利形势下，环保计划投资4 500亿元，但留有缺口900亿元。“十五”期间，投资7000亿元，从现在情况来看，资金缺口仍会很大。“十一五 ”期间，中央财政对环保工作的支持达到历史最好水平，累计下达预算资金100.34亿元，是“十五”期间的4.71倍。全口 径中央环保投资达1564亿元，是“十五”中央环保投资的近3倍。在环保部直接参与安排项目中，能力建设和环境治理方面 下达中央投资约290亿元，是“十五”的近7倍。