专题导读：“十二五”期间全国水利建设投资需求超过2万亿元，其中中央约1万亿元，年均2000亿元，比2010年投入水平翻番。而整个“十一五”期间，水利投资规模达到约7000亿元，水利在“十二五”期间整体投资需求将比“十一五”翻两倍。
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水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
1.水利的含义
水利是指开发水力资源，防止水患水灾的人类活动。通常与工程联系在一起，例如水利工程、水利事业。中国是个以农立国的古文明国家，自古以来就十分重视水利，远古传说中就有大禹治水的故事，都江堰历经两千多年仍在发挥作用。
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农田水利迎2700亿盛宴 水泥业率先受益 |
| 2011年中国政府中央“一号文件”将明确规定从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。根据国土资源部发布的数据，2010年中国土地出让金总额就达2.7万亿元。即便2011年延续这个数字，用于农田水利建设的也将达2700亿元。受此消息影响，收益此政策的当地水泥企业无疑迎来了一场丰盛的大餐。[详情] |
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农田水利建设设备投资额有望达到170亿元/年。水泵以及节水灌溉设备未来需求。机械行业上市公司中，产品涉及农田水利领域的主要有水泵以及节水灌溉产品。其中，新界泵叶、利欧股份有望受益。
2011年将在水文资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保认证充分的金沙江下游，雅砻江、大渡河、澜沧江中下游，黄河上游等水电基地开工建设一批大中型水电站，或推进前期工作。 
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| 供水量不足且淡水资源量呈下降趋势 |
| 我国的水资源总量占全球的6%，而我国人口却占全球的23%左右，因人口众多，我国人均水资源量只有世界平均值的1/4，在联合国可持续发展委员会统计的153个国家和地区中，排在第121位，并且还被列为了世界13个人均水资源最贫乏的国家之一。而且，受自然环境以及人口的自然增长，中国的人均淡水在今年已进一步下降，从2000年的2194立方米下降到2007年我国人均淡水资源量只有1900立方米左右，预计到2030年，我国人均淡水资源量还将进一步下降20%。 |
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| 我国水源污染日趋严重 |
| 近年来，全国水污染仍呈发展趋势，工业发达地区水域污染尤为严重。2008年7大水系水质总体为中度污染。200条河流409个断面中，Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%.其中，珠江、长江水质总体良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染。目前的水资源危机已使我国现行的经济发展方式难以为继。水资源危机的主要应对措施包括：节约用水、减少污染以及重复利用等。 |
| 我国水务行业产业链一览 |
 水务产业包括原水生产、自来水生产、污水处理、中水生产等子行业，形成了一条完整的水务产业链。对应于水务产业链，水价包括“水资源费”、“原水费”“自来水费”“排污费”“中水费”。其中水资源费由企业代收后上交国家，自来水费对应自来水生产企业的收入，一般由企业直接面向终端收取。排污费又叫污水处理费，由政府的污水基金收取，污水处理企业再向污水基金收取污水处理费。污水经深度处理后可产生中水，主要用于绿化或清洁，目前中水产业规模还很小。企业和民众日常生活中缴纳的水费由自来水价格、水资源费价格、污水处理费价格三部分加总而成，其中自来水价格包括了原水生产成本、原水厂利润、自来水生产成本、自来水厂及管网利润及相关税费等。在从事水务业务的上市公司中，上网水价、终端水价、污水处理费与企业业绩关系较大，而水资源费仅由企业代收，对从事自来水生产和污水处理业务的上市公司业绩没有影响。 |
| 中国城市供水行业分析 |
| 我国城市供水量已趋于稳定 | |
| 从城市供水的结构总体来看，城市供水总量趋于稳定，城市供水行业从成长期向成熟期过渡。目前城市供水总量稳定在500亿立方米左右。城市供水主要可分为居民家庭用水、生产运营用水及公共服务用水等，居民家庭用水和生产运营用水合计占80%以上。虽然随着城市化的深入，城市人口逐步提高，但居民家庭用水增长缓慢，主要是城市用水普及率已经很高，达到90%以上，并且在水费上升及节水意识加强的情况下人均日生活用水趋于下降，人均日生活用水量从2000年220升下降至2008年178升左右。生产运营用水在节水技术及水循环利用率的提高下，单位GDP用水量大幅下降，生产运营用水呈下降趋势。 | |
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| 未来我国水价将不断上调 | |||||
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| 污水处理行业分析 |
| 根据近几年的统计，我国城市污水排放量稳定在城市供水量的70%左右。2008年，我国城市污水处理率达到70.2%。城市污水处理总量为256亿立方米，是2000年城市污水处理量的2.25倍，年复合增长率10.6%,远高于城市污水排放量的增速。同时污水处理行业收入在过去5年的复合率达到了76%。我们预计城市污水处理率在增长到85%后才会放慢增速，因此未来3年内，污水处理率仍将以8%左右的速度增长。从96年到07年，我国污水排水管道的公里数、污水处理厂座数以及产能都在11年间以平均10%左右的增长率快速发展。据“十一五”规划，到2010年，中国的城市污水产能要达到1亿吨，以07年底城市污水处理能力7146万吨/日为基准，要在2010年达到1亿吨产能，3年的复合增长率要在11.9%。 | |
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| 污水处理行业仍将保持快速增长 | |||||
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| 我国再生水处于萌芽状态 |
| 我国再生水业务处于萌芽期 | |||
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| 中国的水务政策以《中华人民共和国水法》为基础，在水污染预防与治理、水价规范、水务行业运营模式等方面有不同的细则约束。政策中尤其重要的是建设部2002年发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，该《意见》明确将水务市场向外资与民营企业方可，并建立了市政公用行业的特许经营制度，为水务行业的市场化打开了大门。 |
| 近年国家扶持水务行业政策一览 |
| 1998年，国家计委、建设部关于印发《城市供水价格管理办法》，根据《城市供水价格管理办法》规定，城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，供水企业平均净资产利润率为8%-10%。 |
| 2002年3月，原国家计委公布《外商投资产业名录》，供排水等城市管网首次被列为对外开放领域。2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，要求以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用行业发展为目的，加快推进市政公用行业市场化进程。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。 |
| 2004年3月，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，对获得特许经营权的企业和政府主管部门的职责进行了明确的界定。 |
| 2007年11月，国务院下发环保总局、发改委制定的《国家环境保护“十一五”规划》，环保投资计划为15300亿。规划将水资源质量改善列为八个环保重点领域之首，并将城市污水处理与再生利用工程建设列为其中的第一位。 |
| 2008年11月 国务院明确提出刺激经济的10条措施，计划未来两年投资4万亿，用于基础设施、交通运输、医疗教育、生态环境等民生工程。环保部提出，今后三年，国家将从各方凑集1万亿用于环境保护。污水处理设施建设成为重点。 |
| 2010年，国家有关部门正在制定《战略性新兴产业发展规划》，战略性新兴产业将包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大产业。 |
| 水价改革历程 |
| 中国的水务政策与水价的发展密切相关，水务行业的健康发展也必须要有合理的水价及水价形成机制做为保障。中国的水价机制经历了下面几个阶段： |
| 无偿供水阶段（1949～1979）：从1949年到1979年，水的供应是完全公益性的，由政府负担全部的供水成本，用水不必支付任何费用。 |
| 试验性有偿供水阶段（1980～1985）：从1980年的财税制度改革开始，各省市对水利工程单位开始实行“自收自支， 自负盈亏”的管理模式，水价改革开始起步。各地开始出台供水收费政策。1985年，国家颁布《水利工程水费核定 计收和管理办法》，规定“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源状况，对各类用水 价格分别核定”。这标准着政府正式将供水做为一种有偿服务行为，并提出了以供水成本为基础核定水价的标准。 |
| 水价改革起步阶段（1986～1993）：从1986年开始，按《水利工程水费核定计收和管理办法》，各地先后制定了相应 的实施办法；1988年，《中华人民共和国水法》颁布，规定“使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳 水费”；1992年，国家物价部门将水利工程供水列入重工商品目录，供水开始向商品属性转变。然而，1992年底， 国家物价局和财政部还是将水费列入了行政事业性收费。 |
| 水价改革发展阶段（1994～现在）：1994年12月，财政部发布《水利工程管理单位财务制度》，明确规定“水管单位的生产经营收入包括供水、发电及综合经营生产所取得的收入”，第一次将水利工程水费定义为生产经营收入。而1997年，国务院发布《水利产业政策》，规定“新建水利工程的供水价格，按照满足运行成本合费用，缴纳税金、归还贷款合获得合理利润的原则制定”，还规定“根据工程管理的权限，由县级以上人民政府物价主管部门会同水行政主管部门制定和调整水价”，由此，水价的商品属性完全确立，水价制定有了依据。2004年，国务院颁布《关于推进水价改革，促进节约用水，保护水资源的通知》，该通知明确了水价应包含四大因素：水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费。现在，由于水资源获得难度加大，供水水质和污水处理标准需要提高，水价需要进一步上涨，然而模糊的水价成本使得民众对水价上涨怨言颇多，原有的水价机制面临重大挑战，水价改革正处于突破的关键时期。 |
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北京首创股份有限公司简介北京首都创业集团有限公司（简称首创集团），重组成立于1995年12月，是立足北京、面向全国以“城市建设、运营、服务商”定位的大型国有企业。首创集团是北京市国资委监管的全资国有公司，经过十三年的艰苦拼搏，集团逐步打造了以基础设施、房地产、投行并购业务为核心的三大主业，其中水务和房地产业已跻身国内同行业领先地位。
2010年首创股份经营状况分析北京首创股份有限公司，作为一家国有控股上市公司，自成立以来一直致力于推动公用基础设施产业的市场化进程，主营城市制水供水和污水处理，于2000年4月在上交所上市。2009年，首创股份实现营业收入26.38亿元，同比增加52%，净利润4.48亿元，同比增加72%，每股收益0.20元。 |
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.jpg "蓝海发展")
| 水务行业发展前景分析 |
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中国水务市场前景广阔：中国的水务市场是一个包括原水、供水、污水处理、再生水、污泥处理等子行业的庞大产业链，不仅包括相关业务的运营，还包括配套设施的设计与建造。据我们测算，2010年中国的整个水务市场容量约3500亿人民币，到2015年该市场有望增长到7500亿人民币。 水资源状况日益恶化，严重威胁供水安全：中国虽然水资源总量高达27711亿立方米，是世界第六，但是人均水资源量只有世界平均水平的1/4，位于世界109位，整体缺水。 加大水务行业投资势在必行：为缓解中国水资源恶化的状况，必须从水务行业的各个子行业着手，解决供水水质低下、污水管网建设滞后、污水处理标准不高、再生水利用率低，污泥处理草率等诸多问题，从多角度同时发力才能解决问题。 市场高度分散，扩张为王：由于历史原因，中国的水务市场一直处于高度分散状态。2002年，中国在市政公用事业领域引入了特许经营制度，并将水务投资向外资和民营企业开放。此后水务行业进入市场化时代，跨区域扩张成为可能。 圈地三要素：资金、经验和政府资源。水务行业是典型的资本密集型行业，资金实力是在水务行业跑马圈地的基本条件；而只有有经验的投资者才能在总多鱼龙混杂的项目中找出值得投资的项目，才能保证投资的合理回报； |
