成品油价格计划柳暗花明

　　随着国际原油价格回落，政府原计划国庆后上调成品油价的计划延后，相关部门计划在今年内推出新的成品油定价机制，但预计改革不会一步到位，第一步将是理顺价格，使得成品油价格与国际油价实现接轨。

　　据了解，国际油价从接近150美元/桶跌破95美元/桶，让政府考虑在国庆后调整成品油价格的计划落空的同时，也成就政府改革成品油定价机制的好时机。9月18日，欧洲盘中重破100美元关口。无疑，反复震荡的国际油价也给中国的成品油定价机制改革增加了不确定因素。

　　相关部门原本计划，国庆节一过就上调油价，但这个时候国际油价大幅度回落，使得这个计划落空。业内人士表示，此前有媒体报道，国际油价大幅下挫使得9月份国内成品油价格下调面临相当压力。中石油集团一位内部人士透露，从宏观经济考虑，国内成品油价格存在下调的可能性。

　　不过，据石油集团与相关政府部门的接触，相关部门目前并没有下调油价的可能性，只是暂时不上调油价，或者等待时机理顺国内成品油价格，使得该价格与国际油价接轨。一旦实现接轨，成品油价格还会上涨，因为目前国内的成品油价格，只有在国际油价跌至85美元/桶时，国内炼油企业才能够实现保本经营。

　　据了解，因为中石化70%的原油都来自于国际市场，而中石油大部分原油都来自于国内，所以，中石化的原油成本要高于中石油，但中石化着重下游市场，炼化业务远远高于中石油，而且其加油站仍在全国占据绝对数量，国内成品油价格的制定，主要是参考中石化的炼油成本。

     由于近年的高油价，政府为保护一些困难群体和公益行业免受高油价冲击，并未‘与国际接轨’，导致国内成品油价格相对较低，从而打压了炼油企业的积极性，使得成品油市场供应一直紧张。同时国内油价和国际油价的“滞后”接轨，也不断引发市场的调价预期，导致市场的囤油行为，给成品油供应市场带来混乱。

　　一石油集团负责人则认为，尽管国际油价已经回落，但目前在世界以及中国的宏观经济大背景下，成品油定价机制的调整难度仍然很大，除了国际油价的不确定性外，目前国家的经济政策已由“两防”转向“一保一控”，要保证经济平稳和控制通货膨胀，成品油价格以及供应的稳定事关重要，所以政府调整成品油价格政策仍存在挑战因素。

    9月17日，中石化全面上调系统内大区间成品油调拨价格50-100元。中石化解释这是内部调拨价格，是为了集团内部利润分配平衡，不会对成品油市场批发价格产生大的影响。但市场人士均认为中石化调价乃为受国际油价下跌而低迷的成品油批发价“救市”。

　　中国成品油价格改革从1998年蹒跚起步。1998年6月，中国出台了《原油、成品油价格改革方案》，并在2001年10月发布《关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》，确立了“国内油价与国际接轨”，以及“稳定国内油价”这两个石油价格改革的原则。